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这种如果说不好听的属于“没事找事”的话，另一种基层治理的问题就是“有事找不上”。今天我整个基层社会已经高度流动，很多地方都已经空心化了；一部分以前村里面自己可以解决的问题现在解决不了了，要找人解决也找不上。基层社会有很多东西是处于由白到黑的过渡地带。很多事情从执法的角度去做，实际上并不容易，往往执法成本很高，或者根本就没办法执法。现代社会里面，村庄内部已经失去了自我规范、自我约束的能力，社会自我调节能力已经没有了。

在这个情况下怎么去回应老百姓的需求？公安机关、城管在具体的落实层面就成了典型案例。如何具体理解街头执法的困境？从上面说的整个国家、社会的脉络进入，使用“灰色”的视角，就能看的很清楚。所有的街头执法要面临的问题都是类似的。在陌生的环境中，面对执法对象的不确定性，无法掌握他全面的身份信息，城管甚至无权查看别人的身份证，所以即使面对一个很小的摊贩，都无法真正解决问题，往往被指责为“不作为”；另一个极端是，一旦出事，城管做出了执法又会被诟病为“粗暴”执法。

讽刺的是，跌幅靠前的几只产品的名称中都带有“先锋”二字，不过在去年牛市行情下并没有争得先锋的几只产品却在今年“如愿”了。《壹财信》注意到，这当中汇丰晋信低碳先锋跌幅最大，当然这要归因于该基金重仓的资源股，寒锐钴业、华友钴业、亿纬锂能、天齐锂业、赣锋锂业几只在去年涨势如虹的牛股均被其持有至今，但从今年的情况看，如果该基金继续在三季度持有这些股票，则多数股价都已经跌出年内新低。

按照教育现代化总体目标要求，到2022年，教师培养质量有较大提高，教师培训效果明显增强，教育管理体制机制基本理顺，教师职业吸引力明显增强。到2035年，教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升，培养造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的卓越教师、数以万计的教育家型教师。我们要坚持问题导向，针对存在的问题深入开展研究，优化政策设计，推动基层探索，将国家政策化为操作方法，采取务实管用举措破解制约教师队伍建设的瓶颈问题。

其实，从整体行政效率讲，我们目前“自上而下”要求较高，也相当高效。但与之相对，另一个重要的问题是，行政资源是有限的，非常的有限，所以越到基层，越会发现实际能做的事很少，而上面的要求又高。有句话说得好，“上面千条线，下面一根针”，就是说你任何事情在上层的时候，往往有很多部门；但是越到下面的时候，可能很多部门就对应了一个人，每个人都要解决很多摊子的事情。而且乡镇还有个很重要的一个特点，就是养着一大帮不做事的人，就是四五十岁、50多岁快要退休的那一帮人，基本上是不做事的。

张继先让老两口叫来他们的儿子做检查，儿子没有任何症状，但CT一照，肺部的表现和老两口却是一样的。同在这一天，还来了一位华南海鲜市场的商户，一样的发烧、咳嗽，一样的肺部表现。“一般来说，一家来看病，只会有一个病人，不会3人同时得一样的病，除非是传染病。”张继先给这些病人做了甲流、乙流、合胞病毒、腺病毒、鼻病毒、衣原体、支原体等与流感相关的检查，病人全部呈阴性，从而排除了流感。